1.《中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報》……………………………………………………………3
2.《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》……………………………………………………12
3.中共中央召開黨外人士座談會 習近平主持并發(fā)表重要講話……………………………………………………………45
4.習近平，《中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然》，求是，2025年第19期……………48
5.學習貫徹黨的二十屆四中全會精神中央宣講團動員會精神……………………………………………………………50
6.王忠林主持召開省委常委會（擴大）會議 迅速掀起學習黨的二十屆四中全會精神熱潮 推動全會精神在湖北不折不扣落地生根…………………………………………………52
7.習近平總書記在全球婦女峰會開幕式上的重要講話精神……………………………………………………………55
8.習近平，《推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議》，求是，2025年第20期……59
9.習近平給中國農業(yè)大學全體師生回信強調 弘揚優(yōu)良辦學傳統(tǒng)矢志強農報國 努力培養(yǎng)更多知農愛農的專業(yè)人才…67
10.習近平給天津大學全體師生回信強調 聚焦國家重大戰(zhàn)略需求提高人才培養(yǎng)質量 更好服務經濟社會發(fā)展………68
11.王忠林在省“十五五”規(guī)劃編制專家座談會上的講話精神……………………………………………………………69
12.《中華人民共和國消防法》……………………………72
13.學校第五次黨建工作專題會會議精神…………………93
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次
全體會議公報
（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過）
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央委員168人，候補中央委員147人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的二十大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局認真落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步全面深化改革，扎實推動高質量發(fā)展，推進社會主義民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切實抓好民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，維護國家安全和社會穩(wěn)定，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、縱深推進全面從嚴治黨，加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設，做好港澳工作和對臺工作，深入推進中國特色大國外交，推動經濟持續(xù)回升向好，“十四五”主要目標任務即將勝利完成。隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，極大振奮民族精神、激發(fā)愛國熱情、凝聚奮斗力量。
全會高度評價“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就。“十四五”時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。
全會指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。
全會強調，“十五五”時期經濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
全會指出，“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會提出了“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標：高質量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
全會提出，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。
全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質生產力。要加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設。
全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點。
全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發(fā)展動力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。要充分激發(fā)各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。
全會提出，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。要積極擴大自主開放，推動貿易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。
全會提出，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農業(yè)強國。要提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，提高強農惠農富農政策效能。
全會提出，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，優(yōu)化重大生產力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。要增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加強海洋開發(fā)利用保護。
全會提出，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發(fā)展潮流，發(fā)展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。
全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。要促進高質量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發(fā)展，加快建設健康中國，促進人口高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。
全會提出，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。
全會提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。
全會提出，如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現(xiàn)代化。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責制，按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。要加快先進戰(zhàn)斗力建設，推進軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。
全會強調，全黨全國各族人民團結起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性。促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，推動構建人類命運共同體。
全會指出，學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。要通過各種方式，組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。要切實抓好全會精神的貫徹落實，堅定不移推動高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進經濟建設和各領域工作，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎。
全會強調，治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經濟社會發(fā)展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風建設常態(tài)化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，為實現(xiàn)“十五五”時期經濟社會發(fā)展目標提供堅強保證。
全會分析了當前形勢和任務，強調堅決實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標。要繼續(xù)精準落實黨中央決策部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，穩(wěn)住經濟基本盤，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力，落實好企業(yè)幫扶政策，深入實施提振消費專項行動，兜牢基層“三保”底線，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。
全會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩(wěn)崗促就業(yè)工作，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題。切實抓好災后恢復重建、受災群眾安置和生活保障工作，確保受災群眾溫暖過冬。
全會強調，要做好安全生產和維護穩(wěn)定工作，壓緊壓實安全生產責任，嚴格落實各項監(jiān)管制度，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪。加強輿論引導，有效防范化解意識形態(tài)風險。
全會決定，增補張升民為中共中央軍事委員會副主席。
全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員于會文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為中央委員會委員。
全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于唐仁健、金湘軍、李石松、楊發(fā)森、朱芝松嚴重違紀違法問題的審查報告，審議并通過了中共中央軍事委員會關于何衛(wèi)東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、張鳳中嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予何衛(wèi)東、苗華、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、李石松、楊發(fā)森、朱芝松、張鳳中開除黨籍的處分。
全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新局面。
中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展
第十五個五年規(guī)劃的建議
（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過）
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期
（1）“十四五”時期我國發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。經濟運行穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進；科技創(chuàng)新成果豐碩，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展；全面深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大；全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治國有效實施；文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產品豐富多彩；民生保障扎實穩(wěn)固，脫貧攻堅成果鞏固拓展；綠色低碳轉型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；國家安全能力有效提升，社會治理效能增強，社會大局保持穩(wěn)定；國防和軍隊建設取得重大進展；“一國兩制”實踐深入推進；中國特色大國外交全面拓展；全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
（2）“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。
（3）“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國內大循環(huán)存在卡點堵點；新舊動能轉換任務艱巨；農業(yè)農村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結構變化給經濟發(fā)展、社會治理等提出新課題；重點領域還有風險隱患。
變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。
二、“十五五”時期經濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標
（4）“十五五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
（5）“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領導貫穿經濟社會發(fā)展各方面全過程，為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供根本保證。
——堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
——堅持高質量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力，做強國內大循環(huán)，暢通國內國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經濟結構優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
——堅持全面深化改革。聚焦制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
（6）“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標。
——高質量發(fā)展取得顯著成效。經濟增長保持在合理區(qū)間，全要素生產率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續(xù)增強，經濟增長潛力得到充分釋放，全國統(tǒng)一大市場建設縱深推進，超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質生產力、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經濟體系取得重大突破。
——科技自立自強水平大幅提高。國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，重點領域關鍵核心技術快速突破，并跑領跑領域明顯增多，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅動作用明顯增強。
——進一步全面深化改革取得新突破。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，社會主義法治國家建設達到更高水平。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強，國家軟實力持續(xù)提高。
——人民生活品質不斷提高。高質量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，分配結構得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務均等化水平明顯提升。
——美麗中國建設取得新的重大進展。綠色生產生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。
——國家安全屏障更加鞏固。國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，建軍一百年奮斗目標如期實現(xiàn)，更高水平平安中國建設扎實推進。
在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基
現(xiàn)代化產業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
（7）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。推動重點產業(yè)提質升級，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力。提升產業(yè)鏈自主可控水平，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，滾動實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，發(fā)展先進制造業(yè)集群。推動技術改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強質量技術基礎能力，強化標準引領、提升國際化水平，加強品牌建設。優(yōu)化產業(yè)布局，促進重點產業(yè)在國內有序轉移。
（8）培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)。著力打造新興支柱產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。完善產業(yè)生態(tài)，實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
前瞻布局未來產業(yè)，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)。
（9）促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。實施服務業(yè)擴能提質行動，擴大服務業(yè)開放，深化監(jiān)管改革，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質經營主體，分領域推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展水平，推進服務業(yè)數(shù)智化。加強服務標準和質量品牌建設。健全服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
（10）構建現(xiàn)代化基礎設施體系。加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障。健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。優(yōu)化能源骨干通道布局，加力建設新型能源基礎設施。加快建設現(xiàn)代化水網，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。
四、加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力
中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質生產力。
（11）加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學研究、技術開發(fā)原始創(chuàng)新導向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產出更多標志性原創(chuàng)成果。
（12）推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設，增強體系化攻關能力。強化科技基礎條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產業(yè)科技創(chuàng)新高地，強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能。加快重大科技成果高效轉化應用，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產權保護和運用。營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強科學技術普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領軍企業(yè)，支持高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。加大政府采購自主創(chuàng)新產品力度。
（13）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。圍繞科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學科設置，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結構，促進人才區(qū)域協(xié)調發(fā)展。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。深化國際交流合作，建立高技術人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才。
（14）深入推進數(shù)字中國建設。健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程。加快人工智能等數(shù)智技術創(chuàng)新，突破基礎理論和核心技術，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。加強人工智能治理，完善相關法律法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則。完善監(jiān)管，推動平臺經濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。
五、建設強大國內市場，加快構建新發(fā)展格局
強大國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。
（15）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優(yōu)質消費品和服務供給。以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。培育國際消費中心城市，拓展入境消費。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施，建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護。
（16）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，高質量推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力項目建設。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，在工作基礎較好的地方探索編制全口徑政府投資計劃。加強政府投資全過程管理。深化投資審批制度改革，進一步明確中央和地方投資方向和重點。加強謀劃論證，實施一批重大標志性工程項目。完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。
（17）堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點。統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。綜合整治“內卷式”競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質量監(jiān)管，完善行政裁量權基準制度，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，高標準聯(lián)通市場設施，降低全社會物流成本。完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計、財稅、考核制度，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構、生產地和消費地利益分享。
六、加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發(fā)展動力
高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
（18）充分激發(fā)各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發(fā)展壯大民營經濟。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。強化產權執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監(jiān)督。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設更多世界一流企業(yè)。
（19）加快完善要素市場化配置體制機制。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。編制宏觀資產負債表，全面摸清存量資源資產底數(shù)，優(yōu)化資產負債結構。完善并購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。完善工商業(yè)用地使用權續(xù)期法律法規(guī)，依法穩(wěn)妥推進續(xù)期工作。推進全國行政事業(yè)單位存量國有資產盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產。
（20）提升宏觀經濟治理效能。強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣政策協(xié)同，發(fā)揮好產業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發(fā)展模式。強化逆周期和跨周期調節(jié)，實施更加積極的宏觀政策，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期。增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預期管理機制，優(yōu)化高質量發(fā)展綜合績效考核。
發(fā)揮積極財政政策作用，增強財政可持續(xù)性。加強財政科學管理，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。深化零基預算改革，統(tǒng)一預算分配權，優(yōu)化財政支出結構，加強預算績效管理。完善地方稅、直接稅體系，健全經營所得、資本所得、財產所得稅收政策，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監(jiān)督。加快構建同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制。
加快建設金融強國。完善中央銀行制度，構建科學穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導機制。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協(xié)調的資本市場功能。積極發(fā)展股權、債券等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產證券化。優(yōu)化金融機構體系，推動各類金融機構專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。建設安全高效的金融基礎設施。穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字人民幣。加快建設上海國際金融中心。全面加強金融監(jiān)管，強化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風險處置資源和手段，構建風險防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運行。
七、擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面
堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。
（21）積極擴大自主開放。對接國際高標準經貿規(guī)則，以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，擴大單邊開放領域和區(qū)域。加快推進區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定進程，擴大高標準自由貿易區(qū)網絡。優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造形態(tài)多樣的開放高地。實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標準建設海南自由貿易港。統(tǒng)籌布局建設科技創(chuàng)新、服務貿易、產業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺。推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體系。推進全球經濟金融治理改革，推動構建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序。
（22）推動貿易創(chuàng)新發(fā)展。促進外貿提質增效，加快建設貿易強國。推動市場多元化和內外貿一體化，優(yōu)化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動進出口平衡發(fā)展。大力發(fā)展服務貿易，鼓勵服務出口，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，提升服務貿易標準化水平。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易，有序擴大數(shù)字領域開放。提升貿易促進平臺功能，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。完善出口管制和安全審查機制。
（23）拓展雙向投資合作空間。塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準入又準營”，縮減外資準入負面清單，促進外資境內再投資。健全外商投資服務保障體系，全面落實國民待遇，推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動，營造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，促進貿易投資一體化，引導產業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局。
（24）高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰(zhàn)略對接，強化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理。深化基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”，完善立體互聯(lián)互通網絡布局，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。提升中歐（亞）班列發(fā)展水平。加快西部陸海新通道建設。深化貿易、投資、產業(yè)、人文務實合作，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經濟、衛(wèi)生健康、旅游、農業(yè)等領域合作新空間。完善多元化、可持續(xù)、風險可控的投融資體系。加強海外利益保護。
八、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農業(yè)強國。
（25）提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益。堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，增強糧食等重要農產品供給保障能力。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，統(tǒng)籌農用地布局優(yōu)化。高質量推進高標準農田建設，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用，提升耕地質量。深入實施種業(yè)振興行動，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農機裝備研發(fā)應用，促進良田良種良機良法集成增效。堅持農林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。發(fā)展林下經濟，壯大林草產業(yè)。穩(wěn)定土地承包關系，穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點。發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量，完善便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
（26）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，加快補齊農村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。發(fā)展各具特色的縣域經濟，開發(fā)農業(yè)多種功能，推動農村一二三產業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，促進農民穩(wěn)定增收。
（27）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。保護和調動農民務農種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同。加大糧食主產區(qū)利益補償力度，實施產銷區(qū)省際橫向利益補償。加強糧食購銷和儲備管理。推進農產品進口多元化，促進貿易和生產相協(xié)調。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。節(jié)約集約利用農村集體經營性建設用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農村集體經濟。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
九、優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
區(qū)域協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內在要求。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，優(yōu)化重大生產力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。
（28）增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。扎實推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，促進東中西、南北方協(xié)調發(fā)展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展動力源作用。持續(xù)推進長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準高質量推進雄安新區(qū)建設現(xiàn)代化城市，提升成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展能級。鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢、各展所長，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前作示范。加大差異化政策支持力度，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等振興發(fā)展。
（29）促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。推進跨區(qū)域跨流域大通道建設，強化區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。加強重點城市群協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈高效協(xié)作。推動長江中游城市群等加快發(fā)展，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結型地區(qū)支撐帶動作用。深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，拓展流域經濟等模式。
（30）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，保持城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細化明確特殊功能區(qū)，完善支持政策和考核評價機制。推動戰(zhàn)略性產業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化。完善國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管制。賦予省級政府統(tǒng)籌建設用地更大自主權，探索實施建設用地總量按規(guī)劃期管控模式，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
（31）深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。推進超大特大城市治理現(xiàn)代化，加快城市群一體化和都市圈同城化，優(yōu)化城市規(guī)模結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，提升產業(yè)支撐能力和公共服務水平。堅持城市內涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。扎實推進邊境城鎮(zhèn)建設。
（32）加強海洋開發(fā)利用保護。堅持陸海統(tǒng)籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發(fā)展，加快建設海洋強國。加強海洋科技創(chuàng)新，鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢，壯大海洋新興產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)。實施海洋調查和觀測監(jiān)測，推進海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用，加強重點海域生態(tài)環(huán)境保護修復。強化深海極地考察支撐保障體系。堅定維護海洋權益和安全，提高海上執(zhí)法和海事司法能力。
十、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化
文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發(fā)展潮流，發(fā)展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設。
（33）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系。以社會主義核心價值觀引領文化建設，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)全民族昂揚奮發(fā)的精神氣質。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。加強網絡內容建設和管理。提升信息化條件下文化領域治理能力。
（34）大力繁榮文化事業(yè)。營造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創(chuàng)作。培育形成規(guī)模宏大、結構合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。建好用好國家文化公園。構建中華文明標識體系。堅持文化惠民，實施公共文化服務提質增效行動。推進書香社會建設。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設體育強國。
（35）加快發(fā)展文化產業(yè)。完善文化管理體制和生產經營機制。健全文化產業(yè)體系和市場體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，實施積極的文化經濟政策。推進文化和科技融合，推動文化建設數(shù)智化賦能、信息化轉型，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。引導規(guī)范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發(fā)展，加強未成年人網絡保護。推進旅游強國建設，豐富高品質旅游產品供給，提高旅游服務質量。提升入境游便利化國際化水平。推進文旅深度融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經濟社會發(fā)展。
（36）提升中華文明傳播力影響力。完善國際傳播體制機制，創(chuàng)新傳播載體和方式，加強重點基地建設，增強主流媒體國際傳播能力，全面提升國際話語權，講好中國故事，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。加強區(qū)域國別研究，提升國際傳播效能。深化文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產品走向世界。
十一、加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕
實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。
（37）促進高質量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，強化擇業(yè)和用人觀念引導，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。完善勞動標準體系和勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。
（38）完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。加強稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。
（39）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優(yōu)提質，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質擴容，擴大優(yōu)質本科教育招生規(guī)模。提升職業(yè)學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務。
（40）健全社會保障體系。完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結余資金使用政策。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關系轉移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社會保險精算制度，繼續(xù)劃轉國有資本充實社保基金，健全社保基金長效籌集、統(tǒng)籌調劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。優(yōu)化全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺和經辦管理服務。健全社會救助體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。建立健全基本殯葬服務制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。
（41）推動房地產高質量發(fā)展。加快構建房地產發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業(yè)服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。
（42）加快建設健康中國。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫(yī)院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。優(yōu)化醫(yī)療機構功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進全民健康數(shù)智化建設。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。
（43）促進人口高質量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。深入開展托育服務補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，逐步完善相關制度。加強婦女和兒童健康服務。積極應對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網絡，加強公共設施適老化和無障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結合服務。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經濟。
（44）穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。建立基本公共服務均等化評價標準，完善基本公共服務范圍和內容，制定實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標、路徑、措施，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。全面深化事業(yè)單位改革。
十二、加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國
綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
（45）持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實施固體廢物綜合治理行動。加強環(huán)境風險防控，深入推進新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度。
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。嚴守生態(tài)保護紅線，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，有序設立新的國家公園。加強生物多樣性保護。開展生態(tài)保護修復成效評估。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。加強青藏高原等地區(qū)生態(tài)屏障建設。完善多元化生態(tài)補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)渠道。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護。實施好長江十年禁漁。
（46）加快建設新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統(tǒng)，建設能源強國。堅持風光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，科學布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能，加快智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制。
（47）積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節(jié)能降碳改造。推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。發(fā)展分布式能源，建設零碳工廠和園區(qū)。擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設。建立健全綠色低碳標準體系，推動引領國際規(guī)則標準完善和銜接互認。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
（48）加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環(huán)經濟發(fā)展。持續(xù)建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。
十三、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安中國
建設平安中國是中國式現(xiàn)代化的重要內容。堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。
（49）健全國家安全體系。鞏固集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，加快構建新安全格局，增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動。堅持以戰(zhàn)略為先導、政策為抓手、法治為保障、風險防控為落腳點，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險防控體系。強化國家安全重點領域和重要專項協(xié)調機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。完善涉外國家安全機制，構建海外安全保障體系，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭，深化國際執(zhí)法安全合作，推動完善全球安全治理。強化國家安全教育，筑牢人民防線。
（50）加強重點領域國家安全能力建設。鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)和儲備，提高水資源集約安全利用水平，維護戰(zhàn)略通道安全，推進國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產業(yè)備份。加強網絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防范化解重點領域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。
（51）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質災害監(jiān)測預報預警，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強應急指揮、安全生產、食品藥品安全等工作。提升重要基礎設施本質安全水平，有效遏制重特大事故。深化社會治安整體防控體系和能力建設，落實維護社會穩(wěn)定責任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規(guī)范化建設。深化網絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質效。
（52）完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法律法規(guī)體系。加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。推進網上網下協(xié)同治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。
完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協(xié)調、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。發(fā)展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平。
十四、如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現(xiàn)代化
鞏固國防和強大軍隊是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責制，按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。
（53）加快先進戰(zhàn)斗力建設。壯大戰(zhàn)略威懾力量，維護全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。推進新域新質作戰(zhàn)力量規(guī)模化、實戰(zhàn)化、體系化發(fā)展，加快無人智能作戰(zhàn)力量及反制能力建設，加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量升級改造。統(tǒng)籌網絡信息體系建設運用，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構建智能化軍事體系。加快建設現(xiàn)代化后勤。實施國防發(fā)展重大工程，加緊國防科技創(chuàng)新和先進技術轉化，加快先進武器裝備發(fā)展。優(yōu)化軍事人力資源政策制度，提高軍隊院校辦學育人水平，打造高素質專業(yè)化新型軍事人才方陣。實施軍事理論現(xiàn)代化推進工程。深化戰(zhàn)略和作戰(zhàn)籌劃，扎實推進實戰(zhàn)化軍事訓練，加強作戰(zhàn)能力體系集成，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力建設和運用模式，增強軍事斗爭針對性、主動性、塑造力。
（54）推進軍事治理現(xiàn)代化。完善人民軍隊領導管理體制機制，調整優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)體系。加強和改進戰(zhàn)略管理，深化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，強化作戰(zhàn)需求牽引，創(chuàng)新管理方法手段，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。加強重大決策咨詢評估和重大項目監(jiān)管，推進軍費預算管理改革，改進軍事采購制度，完善軍隊建設統(tǒng)計評估體系，全面落實勤儉建軍方針，走高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展路子。持續(xù)深化政治整訓，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強重點行業(yè)和領域整肅治理。深入推進軍隊法治建設，加強法規(guī)制度供給和執(zhí)行監(jiān)督，完善中國特色軍事法治體系。
（55）鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。深化跨軍地改革，構建各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。加快新興領域戰(zhàn)略能力建設，推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。建設先進國防科技工業(yè)體系，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，推進軍民標準通用化。加強國防建設軍事需求提報和軍地對接，推動重大基礎設施全面貫徹國防要求，加強國防戰(zhàn)略預制。加快國防動員能力建設，加強后備力量建設，加強現(xiàn)代邊海空防建設，推進黨政軍警民合力強邊固防。深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。
十五、全黨全國各族人民團結起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。
（56）堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。發(fā)展黨內民主，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調整不勝任現(xiàn)職干部，推進領導干部能上能下常態(tài)化。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設本領。嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內生動力和整體活力。統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。營造風清氣正的政治生態(tài)。
（57）推進社會主義民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產業(yè)工人隊伍建設、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務治理法治化。全面貫徹黨的僑務政策，更好凝聚僑心僑力。
堅持全面依法治國，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法法律實施和監(jiān)督，完善維護國家法治統(tǒng)一制度機制。加強立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質量。強化法治政府建設，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質性化解行政爭議機制。推進政法工作數(shù)字化平臺建設，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產權、人格權，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。健全國家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。加快涉外法治體系和能力建設，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機制。加強領導干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。推進法治社會建設，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。
（58）促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發(fā)展。支持港澳更好融入和服務國家發(fā)展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發(fā)展和生活政策措施。發(fā)揮港澳背靠祖國、聯(lián)通世界獨特優(yōu)勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，不斷彰顯澳門“一中心、一平臺、一基地”作用，推動澳門經濟適度多元發(fā)展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。
（59）推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅決打擊“臺獨”分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護臺海和平穩(wěn)定，牢牢把握兩岸關系主導權主動權。深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化。高質量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，加強產業(yè)合作，推動兩岸經濟合作。落實臺灣同胞享受同等待遇政策，為臺胞在大陸學習、工作、生活創(chuàng)造更好條件，增進兩岸同胞福祉。
（60）推動構建人類命運共同體。倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，拓展全球伙伴關系網絡，推動構建新型國際關系。深化周邊發(fā)展融合，強化共同安全，鞏固戰(zhàn)略互信，構建周邊命運共同體。維護大國關系總體穩(wěn)定，深化同發(fā)展中國家團結合作，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。支持全球南方聯(lián)合自強，加大援外力度，提供更多國際公共產品。堅決反對霸權霸道霸凌行徑，捍衛(wèi)國際公平正義，維護各國人民共同利益。弘揚全人類共同價值，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為構建人類命運共同體作出中國貢獻。
（61）充分調動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性。按照本次全會精神，制定國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，確保黨中央決策部署落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新局面。
征求對中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議的意見
中共中央召開黨外人士座談會 習近平主持并發(fā)表重要講話
新華社北京10月24日電 中共中央8月27日在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發(fā)表重要講話強調，謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，要錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，深刻把握國際國內形勢，扎實推動高水平科技自立自強，穩(wěn)步推進共同富裕，動員全黨全國各族人民為推進強國建設、民族復興偉業(yè)而團結奮斗。
中共中央政治局常委李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥出席座談會。
座談會上，民革中央主席鄭建邦、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進中央主席蔡達峰、農工黨中央主席何維、致公黨中央主席蔣作君、九三學社中央主席武維華、臺盟中央主席蘇輝、全國工商聯(lián)主席高云龍、無黨派人士代表郭雷先后發(fā)言。他們高度評價在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下我國“十四五”時期經濟社會發(fā)展取得的成就，贊同中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議的考慮，并就擴大內需、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育發(fā)展新質生產力、推進教育科技人才一體建設、強化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈和消費鏈協(xié)同、促進共同富裕、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設海洋強國、建設更高水平平安中國、保障能源和糧食安全、促進民營經濟高質量發(fā)展、深化兩岸融合發(fā)展等提出意見和建議。
在認真聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話。他指出，發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛聽取各方面意見，是中共中央研究重大問題、制定重要文件的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)。為做好建議稿起草工作，中共中央組織了深入的調查研究，并面向全社會開展了網絡征求意見活動。
習近平強調，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。要對照基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標要求，科學確定經濟社會發(fā)展各領域各方面的戰(zhàn)略任務和思路舉措。要聚焦影響和制約高質量發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項。要統(tǒng)籌謀劃“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項任務，形成發(fā)展合力、增強綜合效應。
習近平指出，當前我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。要密切跟蹤、精準研判國際形勢，積極識變應變求變，牢牢把握戰(zhàn)略主動。無論外部環(huán)境怎么變化，都要集中力量辦好自己的事。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做強國內大循環(huán)、暢通國內國際雙循環(huán)，妥善防范化解風險，不斷提高發(fā)展質量和韌性。
習近平強調，高水平科技自立自強是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，瞄準世界科技前沿，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，在加強基礎研究、提高自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關鍵核心技術上努力攻關。要因地制宜發(fā)展新質生產力，堅持全面推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、積極發(fā)展新興產業(yè)、超前布局未來產業(yè)并舉，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。
習近平指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。要把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。要進一步優(yōu)化區(qū)域經濟布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興。要采取更多可感可及的具體舉措，著力滿足人民群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等方面的需求。
習近平希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士發(fā)揮密切聯(lián)系社會各界的優(yōu)勢，繼續(xù)就“十五五”時期經濟社會發(fā)展相關問題進行深入思考和研究，及時向中共中央提出有針對性的意見建議，為推動經濟社會高質量發(fā)展、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。
王毅、劉國中、李干杰、李書磊、李鴻忠、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、吳政隆、諶貽琴、穆虹、姜信治，中共中央、國務院有關部門負責人出席座談會。
出席座談會的黨外人士還有邵鴻、何報翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震和張恩迪、安立佳、張衛(wèi)紅等。
中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然
習近平
中華民族是有著五千多年文明史的偉大民族。我國各民族共同開拓了祖國的遼闊疆域，共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，共同書寫了輝煌的中國歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神。中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。
——各民族血脈相融，是中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史根基。各民族共同在中華大地上繁衍生息，有著千絲萬縷的血緣親緣關系，逐漸形成血脈相融、骨肉相連，你中有我、我中有你，多元一體、不可分割的命運共同體。歷史充分證明，中華民族是各民族長期交往交流交融的結果，各民族只有不斷團結融合、自覺融入中華民族大家庭，才能擁有更美好的未來。
——各民族信念相同，是中華民族締造統(tǒng)一的多民族國家的內生動力。中華民族自古以來就秉持“六合同風，九州共貫”、“天下大同”的理念，把大一統(tǒng)看作是“天地之常經，古今之通義”。自秦統(tǒng)一中國后，無論哪個民族入主中原，都以統(tǒng)一天下為己任，都始終堅持國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念。歷史充分證明，我們統(tǒng)一的多民族國家是由各民族共同締造的，也必須由各民族共同維護、鞏固和發(fā)展。
——各民族文化相通，是中華民族鑄就多元一體文明格局的文化基因。各民族文化互鑒融通、兼收并蓄，逐漸超越地域鄉(xiāng)土、血緣世系、宗教信仰，匯聚形成具有強大凝聚力和吸引力的中華文化，形成了中華文明多元一體的格局。歷史充分證明，燦爛的中華文化是各民族共同創(chuàng)造的，鑄就社會主義文化新輝煌必須不斷增強對中華文化的認同，不斷增進各民族文化互鑒融通。
——各民族經濟相依，是中華民族構建統(tǒng)一經濟體的強大力量。我國疆域遼闊，各地區(qū)資源稟賦各有特點，經濟互補性強、依存度高。各民族始終保持互通有無、互利共贏的經濟聯(lián)系，有力增強了國家整體實力，促進了中華民族共同體的形成和發(fā)展。歷史充分證明，各地區(qū)各民族只有不斷融入國家發(fā)展大局、加強經濟交流合作，才能更好推動國家經濟繁榮、更好實現(xiàn)自身經濟發(fā)展。
——各民族情感相親，是中華民族一家親的堅強紐帶。和諧共處、手足相親、守望相助始終是我國民族關系的主流，各民族親密無間的兄弟情誼留下了許多歷史佳話。特別是在抵御外侮、防止分裂、維護統(tǒng)一的進程中，各族人民空前團結、同仇敵愾，書寫了中華民族艱苦卓絕、氣壯山河的偉大史詩。歷史充分證明，情感上相互親近是形成和發(fā)展中華民族共同體的堅強紐帶，各族人民都要倍加珍惜、不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，不斷夯實中華民族共同體建設的人心基礎。
總之，五千多年中華文明所孕育的偉大祖國、偉大民族，永遠是全體中華兒女最深沉、最持久的情感所系。在這片遼闊、美麗、富饒的土地上，各族人民都有一個共同家園，就是中國；都有一個共同身份，就是中華民族；都有一個共同名字，就是中國人；都有一個共同夢想，就是實現(xiàn)中華民族偉大復興！
※這是習近平總書記2024年9月27日在全國民族團結進步表彰大會上講話的一部分。
學習貫徹黨的二十屆四中全會精神中央
宣講團動員會在京召開
新華社北京10月27日電?學習貫徹黨的二十屆四中全會精神中央宣講團動員會27日在京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇出席會議并講話。他強調，學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。要深入學習領會全會精神，全面落實宣講工作要求，高質量高水平完成宣講任務，引導廣大黨員、干部、群眾深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
蔡奇指出，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會《建議》對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產生重大而深遠的影響。要緊緊圍繞習近平總書記在全會上的重要講話和《建議》，講清楚“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，講清楚“十五五”時期經濟社會發(fā)展的重大意義，講清楚黨中央關于國內外形勢的基本判斷，講清楚“十五五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、重大原則、主要目標、戰(zhàn)略任務和重大舉措、根本保證，講清楚貫徹落實全會精神要著重把握的重點，引導廣大黨員、干部、群眾自覺把各項要求貫徹落實到“十五五”時期經濟社會發(fā)展各方面全過程，共同推動宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
蔡奇強調，要充分認識宣講工作的重要性，把握宣講正確政治方向和基調導向，把全會精神講準確、講全面、講透徹。要聯(lián)系實際、貼近群眾，多作有針對性的闡釋，多講生動鮮活的事例、觸動心靈的故事，多用通俗易懂的話語、具體翔實的數(shù)據(jù)，深入淺出講好黨中央精神，在回應關切中提升說服力、感召力，引導好輿論和預期，切實增強宣講實效。
中共中央政治局委員、中宣部部長李書磊主持會議。國務委員諶貽琴出席會議。
中央宣傳思想文化工作領導小組成員、中央宣講團成員、中央宣傳文化單位主要負責同志等參加會議。
王忠林主持召開省委常委會（擴大）會議
迅速掀起學習黨的二十屆四中全會精神熱潮 推動全會精神在湖北不折不扣落地生根
10月24日上午，省委常委會召開（擴大）會議，傳達學習黨的二十屆四中全會精神，部署我省學習宣傳貫徹工作。省委書記、省人大常委會主任王忠林主持會議并講話。他強調，要充分認識黨的二十屆四中全會的重大意義，統(tǒng)一思想、提高站位，全力抓好全會精神的學習、宣講、宣傳，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，推動全會精神在湖北不折不扣落地生根。
省委副書記、省長李殿勛，省政協(xié)黨組書記、主席孫偉，省委副書記諸葛宇杰，省人大常委會黨組書記、常務副主任王艷玲出席會議。
王忠林指出，黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。全會擘畫發(fā)展藍圖、規(guī)劃實踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，是接續(xù)推進強國建設、民族復興偉業(yè)的莊嚴宣示，具有舉旗定向的政治意義；是未來五年我國發(fā)展方位的嶄新標定，具有繼往開來的歷史意義；是對習近平新時代中國特色社會主義思想的深化拓展，具有守正創(chuàng)新的理論意義；是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署，具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略意義。
王忠林指出，“十四五”時期，面對世所罕見、史所罕見的嚴峻復雜形勢，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄，團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、砥礪前行，以巨大的理論勇氣豐富了馬克思主義中國化時代化的偉大思想，以非凡的雄韜偉略創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的偉大奇跡，以強烈的歷史主動深化了以黨的自我革命引領社會革命的偉大斗爭，以博大的天下情懷推進了構建人類命運共同體的偉大創(chuàng)舉，推動我國經濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就。實踐充分證明，“兩個確立”是我們應對一切不確定性的最大確定性，是推進中華民族偉大復興的根本保證。要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力把強國建設、民族復興偉業(yè)繼續(xù)推向前進。
王忠林強調，要全面學習、深刻領會，準確把握黨的二十屆四中全會精神的豐富內涵和核心要義，切實把“十五五”發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。要牢牢把握“十五五”時期的重要地位，增強歷史主動，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進程中找準方向定位，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體布局下謀劃工作。要牢牢把握“十五五”發(fā)展的形勢判斷，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變，集中精力辦好自己的事，切實以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。要牢牢把握“十五五”發(fā)展的指導思想和重大原則，以經濟建設為中心、以推動高質量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的、以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。要牢牢把握“十五五”發(fā)展的奮斗目標，準確把握“十五五”時期的階段性要求，錨定7個方面的主要目標，聚精會神謀發(fā)展、一心一意抓發(fā)展，切實推動基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。要牢牢把握“十五五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點，瞄準事關全局和長遠的重點問題，緊盯對推進中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰(zhàn)略任務，充分發(fā)揮湖北優(yōu)勢，深入實施“七大戰(zhàn)略”，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。
王忠林要求，學習好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。全省上下要按照黨中央統(tǒng)一部署，狠抓落實、善作善成，確保全會精神在湖北見行見效。要迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，各級領導干部要先學一步、學深一層，認真抓好主管分管領域學習貫徹，組織廣大黨員干部原原本本、全面系統(tǒng)學習全會精神；統(tǒng)籌網上網下資源，對全會精神開展全方位宣傳、多角度報道、深層次解讀，分層分類開展宣講。要高質量編制我省“十五五”規(guī)劃，全面對標對表黨的二十屆四中全會精神，堅持開門編規(guī)劃，廣泛匯聚各方智慧和力量，做好各項規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，構建定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要堅決完成全年經濟社會發(fā)展目標，精準落實黨中央決策部署，用好存量政策和增量政策紅利，加強重大項目接續(xù)實施，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓好四季度和“十四五”收官工作。要持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅決克服“小進即滿”的思想、“疲勞厭戰(zhàn)”的情緒、“束手無策”的困境、作風問題“反彈回潮”的傾向，持之以恒、奮發(fā)努力，不斷增強攻堅克難、創(chuàng)造性抓落實的能力，在中國式現(xiàn)代化新征程上交出更加優(yōu)異的答卷。
省級黨員領導同志參加會議。
弘揚北京世婦會精神 加速婦女全面發(fā)展新進程
——在全球婦女峰會開幕式的主旨講話
（2025年10月13日，北京）
中華人民共和國主席 習近平
尊敬的各位同事、各位來賓，
女士們，先生們，朋友們：
5年前，我提議再次召開全球婦女峰會。今天，很高興同各位朋友如約相聚北京，共同紀念北京世界婦女大會召開30周年，一起探討推動全球婦女事業(yè)發(fā)展大計。我代表中國政府和中國人民對峰會的召開表示熱烈祝賀！
婦女是人類文明的重要創(chuàng)造者、推動者、傳承者，推進婦女事業(yè)發(fā)展是國際社會的共同責任。30年前，北京世婦會確立“以行動謀求平等、發(fā)展與和平”的崇高目標，通過了具有里程碑意義的《北京宣言》和《行動綱領》，將性別平等刻入時代議程，激勵全世界的人們?yōu)橹永m(xù)奮斗。
30年來，在北京世婦會精神指引下，全球婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展，為人類文明進步增添了亮麗色彩。追求男女平等已經成為國際社會普遍共識，被納入聯(lián)合國各項發(fā)展議程和重點領域發(fā)展目標，189個國家批準了《消除對婦女一切形式歧視公約》。婦女生存和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，190多個國家通過了近1600項保障婦女權益的法律，越來越多國家制定提升婦女福祉的國家行動計劃。婦女賦權取得顯著進步，女性受教育水平不斷提高，在經濟、政治、文化、社會生活中發(fā)揮著更加重要的作用。一大批杰出女性走上國際舞臺，演繹精彩人生、貢獻智慧力量。
女士們、先生們、朋友們！
全球婦女命運與共。當前，實現(xiàn)婦女全面發(fā)展仍然面臨復雜挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全球尚有超過6億婦女和女童深陷戰(zhàn)亂沖突，約10%的婦女和女童生活在極端貧困之中。同時，暴力和歧視痼疾難消，性別數(shù)字鴻溝加大，實現(xiàn)男女平等任重道遠。展望未來，我們要重溫北京世婦會初心，為加速婦女全面發(fā)展新進程凝聚更廣泛共識、開辟更廣闊道路、采取更務實行動。在此，我提4點建議。
第一，共同營造有利于婦女成長發(fā)展的良好環(huán)境。和平安寧是實現(xiàn)婦女全面發(fā)展的前提。我們要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護世界和平，讓廣大婦女沐浴幸福安寧陽光，遠離戰(zhàn)爭動蕩陰霾。加強對戰(zhàn)亂沖突、貧困災害地區(qū)婦女和女童的保護，支持婦女在預防沖突和重建家園中發(fā)揮重要作用。健全和完善反暴力機制，堅決打擊針對婦女的一切形式的暴力行為。
第二，共同培育推動婦女事業(yè)高質量發(fā)展的強勁動能。世界現(xiàn)代化應由廣大婦女參與和分享。我們要著力解決全球婦女發(fā)展不平衡不充分問題，讓全體婦女共享經濟全球化成果，有力促進婦女全面發(fā)展。把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，以科技創(chuàng)新賦能婦女事業(yè)高質量發(fā)展，支持婦女在綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用，努力讓廣大婦女在世界現(xiàn)代化的大潮中人生出彩、夢想成真。
第三，共同構建保障婦女權益的治理格局。我們要完善制度和法律，推出更多可感可及的政策舉措，讓更多優(yōu)質的健康和教育資源惠及所有婦女，努力讓廣大婦女更加全面公平地享有各項權利。營造包容和諧的社會環(huán)境，讓婦女免于受到歧視和偏見。拓寬婦女參政議政渠道，支持婦女廣泛參與國家和社會治理。共同營造尊重婦女的良好氛圍，使性別平等真正內化為全社會的文明共識和行為準則。
第四，共同書寫促進全球婦女合作的嶄新篇章。不久前，我提出全球治理倡議，倡導以人為本，推動構建更加公正合理的全球治理體系。婦女是改革完善全球治理體系的重要力量。我們要支持婦女擔當時代責任，深度參與全球治理，共享治理成果。支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用，更多關注發(fā)展中國家婦女需求，為各國婦女搭建寬廣的合作平臺，持續(xù)深化交流互鑒，推動形成美美與共的生動局面。
女士們、先生們、朋友們！
中國堅持將婦女事業(yè)融入中國式現(xiàn)代化宏闊實踐。經過多年努力，中國婦女事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們打贏了人類歷史上最大規(guī)模的脫貧攻堅戰(zhàn)，6.9億婦女同步邁進小康，提前實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。中國孕產婦死亡率比1995年下降近80%，婦幼健康核心指標位居全球中高收入國家前列。今天，中國婦女在經濟社會發(fā)展中真正發(fā)揮著“半邊天”作用。中國全社會就業(yè)人員中女性占比超過四成，互聯(lián)網領域創(chuàng)業(yè)者中女性超過一半，過去4屆夏季奧運會獎牌獲得者中女性占比超過60%。新時代的中國女性正在以前所未有的自信和活力參與國家和社會治理全過程，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興和共同富裕第一線，拼搏于科技創(chuàng)新和數(shù)字轉型最前沿，書寫著昂揚奮進的巾幗華章。中國式現(xiàn)代化新征程上，每一位婦女都是主角！
中國積極以自身發(fā)展為全球婦女事業(yè)提供機遇和保障。中國發(fā)起設立文明對話國際日，同聯(lián)合國教科文組織合作設立女童和婦女教育獎，實施“婦幼健康工程”、“快樂校園工程”等一批“小而美”公益項目，在共建“一帶一路”、上海合作組織等框架內積極推動國際婦女交流合作。
為進一步支持全球婦女事業(yè)發(fā)展，我宣布，未來5年，中方將再向聯(lián)合國婦女署捐款1000萬美元；提供1億美元全球發(fā)展和南南合作基金額度，同國際組織合作實施促進婦女和女童發(fā)展合作項目；以婦女和女童為優(yōu)先受益對象，在民生發(fā)展領域援助1000個“小而美”項目；邀請5萬名婦女來華交流研修；設立“全球婦女能力建設中心”，同相關國家和國際組織開展婦女領域能力建設等發(fā)展合作，培養(yǎng)更多女性杰出人才。
女士們、先生們、朋友們！
“行之茍有恒，久久自芬芳。”站在新的歷史起點上，讓我們傳承和弘揚北京世婦會精神，朝著構建人類命運共同體的目標，加速婦女全面發(fā)展新進程，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來。
預祝這次峰會圓滿成功！謝謝大家！
推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、
全球文明倡議、全球治理倡議
習近平
發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關鍵。面對疫情帶來的嚴重沖擊，我們要共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調包容新階段。在此，我愿提出全球發(fā)展倡議：
——堅持發(fā)展優(yōu)先。將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加強主要經濟體政策協(xié)調，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，構建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系，推動多邊發(fā)展合作進程協(xié)同增效，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
——堅持以人民為中心。在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強民眾的幸福感、獲得感、安全感，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
——堅持普惠包容。關注發(fā)展中國家特殊需求，通過緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國家尤其是困難特別大的脆弱國家，著力解決國家間和各國內部發(fā)展不平衡、不充分問題。
——堅持創(chuàng)新驅動。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史性機遇，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，挖掘疫后經濟增長新動能，攜手實現(xiàn)跨越發(fā)展。
——堅持人與自然和諧共生。完善全球環(huán)境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體。加快綠色低碳轉型，實現(xiàn)綠色復蘇發(fā)展。中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴。中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。
——堅持行動導向。加大發(fā)展資源投入，重點推進減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經濟、互聯(lián)互通等領域合作，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構建全球發(fā)展命運共同體。中國已宣布未來3年內再提供30億美元國際援助，用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復經濟社會發(fā)展。
（2021年9月21日以視頻方式在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話）
“治國常富，而亂國常貧。”安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。事實再次證明，冷戰(zhàn)思維只會破壞全球和平框架，霸權主義和強權政治只會危害世界和平，集團對抗只會加劇21世紀安全挑戰(zhàn)。為了促進世界安危與共，中方愿在此提出全球安全倡議：我們要堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護世界和平和安全；堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；堅持重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，共同應對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題。
（2022年4月21日以視頻方式在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講）
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”在各國前途命運緊密相連的今天，不同文明包容共存、交流互鑒，在推動人類社會現(xiàn)代化進程、繁榮世界文明百花園中具有不可替代的作用。在此，我愿提出全球文明倡議。
——我們要共同倡導尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越。
——我們要共同倡導弘揚全人類共同價值，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是各國人民的共同追求，要以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，不將自己的價值觀和模式強加于人，不搞意識形態(tài)對抗。
——我們要共同倡導重視文明傳承和創(chuàng)新，充分挖掘各國歷史文化的時代價值，推動各國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
——我們要共同倡導加強國際人文交流合作，探討構建全球文明對話合作網絡，豐富交流內容，拓展合作渠道，促進各國人民相知相親，共同推動人類文明發(fā)展進步。
我們愿同國際社會一道，努力開創(chuàng)世界各國人文交流、文化交融、民心相通新局面，讓世界文明百花園姹紫嫣紅、生機盎然。
（2023年3月15日在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話）
我們要實現(xiàn)和平安全的愿景。歷史和現(xiàn)實告訴我們，各國必須共擔維護和平責任，同走和平發(fā)展道路，共謀和平、共護和平、共享和平。在國與國相互依存的今天，追求自身所謂絕對安全、獨享安全是行不通的。中方提出的全球安全倡議，就是倡導踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以合作促發(fā)展、以合作促安全，構建起更為均衡、有效、可持續(xù)的安全架構。
我們要匯聚共筑繁榮的動力。中國有句古語“仁者愛人，智者利人”。拉美也有哲言“唯有益天下，方可惠本國”，阿拉伯諺語則說“人心齊，火苗密；人心散，火不燃”。在經濟全球化時代，需要的不是制造分裂的鴻溝，而是架起溝通的橋梁；不是升起對抗的鐵幕，而是鋪就合作的坦途。我們倡導普惠包容的經濟全球化，推進高質量共建“一帶一路”，踐行全球發(fā)展倡議，目的就是要實現(xiàn)增長機遇的普惠，推動發(fā)展道路的包容，讓各國人民共享發(fā)展成果，讓“地球村”里的國家共謀發(fā)展繁榮，讓共贏的理念成為共識。
我們要展現(xiàn)開放包容的胸襟。世界各國猶如乘坐在同一條命運與共的大船上，這艘船承載的不僅是和平期許、經濟繁榮、科技進步，還承載著文明多樣性和人類永續(xù)發(fā)展的夢想。歷史上，多元文明相互遇見、彼此成就，共同推動了人類社會大發(fā)展、大繁榮，書寫了美美與共、交流互鑒的燦爛篇章。中方提出全球文明倡議，就是旨在促進各國人民相知相親，促進各種文明包容互鑒。這個世界完全容得下各國共同發(fā)展、共同進步。不同文明完全可以在平等相待、互學互鑒中兼收并蓄、交相輝映。
（2024年6月28日在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會上的講話）
中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。我提出構建人類命運共同體和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，就是為了推動建設一個更加美好的世界，為各國人民創(chuàng)造更加美好的生活。構建人類命運共同體理念提出10多年來的實踐帶來很多啟示，其中重要的一條就是，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。中方不追求獨善其身的現(xiàn)代化，歡迎更多外國朋友積極參與中國式現(xiàn)代化進程。中方愿本著合作共贏理念，不斷以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇，同各方一道，努力推動實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化，更好造福各國人民。
（2024年10月11日在會見出席中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立70周年紀念活動外方嘉賓時的講話）
堅守和平，實現(xiàn)共同安全。我們要做維護和平的穩(wěn)定力量，加強全球安全治理，探索標本兼治的熱點問題解決之道。我提出全球安全倡議，得到各方積極響應，已經在維護地區(qū)穩(wěn)定等多個領域取得重要收獲。中國和巴西聯(lián)合發(fā)表了“六點共識”，會同有關“全球南方”國家發(fā)起了烏克蘭危機“和平之友”小組。我們要推動局勢盡快緩和，為實現(xiàn)政治解決鋪平道路。今年7月，巴勒斯坦各派別在北京實現(xiàn)內部和解，邁出了實現(xiàn)中東和平的重要一步。我們要繼續(xù)推動加沙地帶全面停火，重啟“兩國方案”，并阻止戰(zhàn)火在黎巴嫩蔓延，不能再讓巴勒斯坦、黎巴嫩生靈涂炭。
重振發(fā)展，實現(xiàn)普遍繁榮。“全球南方”為發(fā)展而起，因發(fā)展而興。我們要做共同發(fā)展的中堅力量，積極參與和引領全球經濟治理體系改革，推動把發(fā)展置于國際經貿議程中心地位。全球發(fā)展倡議提出3年來，已經動員近200億美元發(fā)展資金，開展了1100多個項目。全球工業(yè)人工智能聯(lián)盟卓越中心近期落戶上海，中方還將建立全球“智慧海關”在線合作平臺和金磚國家海關示范中心，歡迎各國積極參與。
共興文明，實現(xiàn)多元和諧。多樣文明是世界的本色。我們要做文明互鑒的促進力量，增進溝通對話，支持彼此走符合本國國情的現(xiàn)代化道路。我提出全球文明倡議，就是要推動建設美美與共的世界文明百花園。中方將牽頭成立“全球南方”智庫合作聯(lián)盟，促進各國人文交流和治國理政互學互鑒。
（2024年10月24日在俄羅斯喀山“金磚+”領導人對話會上的講話）
當今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。我提出推動構建人類命運共同體，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，就是為了破解上述赤字，以公平正義為理念積極引領全球治理體系變革。
世界要公道，不要霸道。歷史和現(xiàn)實都表明，應對全球性挑戰(zhàn)必須堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和，踐行真正的多邊主義，兼顧各方合理關切，維護國際規(guī)則和秩序。我們堅信，世界各國人民都會選擇站在歷史正確一邊、站在公平正義一邊。
（2025年5月7日在《俄羅斯報》發(fā)表的署名文章《以史為鑒 共創(chuàng)未來》）
今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年，是銘記歷史、共創(chuàng)未來的重要時刻。80年前，兩次世界大戰(zhàn)的浩劫讓國際社會痛定思痛，聯(lián)合國應運而生，全球治理掀開新的一頁。80年后，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流沒有變，但冷戰(zhàn)思維、霸權主義、保護主義陰霾不散，新威脅新挑戰(zhàn)有增無減，世界進入新的動蕩變革期，全球治理走到新的十字路口。
歷史告訴我們，越是困難時刻，越要秉持和平共處的初心，堅定合作共贏的信心，堅持在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
為此，我愿提出全球治理倡議，同各國一道，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。
第一，奉行主權平等。堅持各國無論大小、強弱、貧富，都在全球治理中平等參與、平等決策、平等受益。推進國際關系民主化，提升發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。
第二，遵守國際法治。全面、充分、完整遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則等公認的國際關系基本準則，確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不搞“雙標”，不將少數(shù)國家的“家規(guī)”強加于人。
第三，踐行多邊主義。堅持共商共建共享的全球治理觀，加強團結協(xié)作，反對單邊主義，堅定維護聯(lián)合國地位和權威，切實發(fā)揮聯(lián)合國在全球治理中不可替代的重要作用。
第四，倡導以人為本。改革完善全球治理體系，保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果，更好應對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，更好彌合南北發(fā)展鴻溝，更好維護世界各國共同利益。
第五，注重行動導向。堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進，統(tǒng)籌協(xié)調全球行動，充分調動各方資源，打造更多可視成果，以務實合作避免治理滯后和碎片化。
（2025年9月1日在“上海合作組織+”會議上的講話）
上海合作組織在成立宣言和組織憲章中開宗明義指出，要推動國際政治經濟秩序朝著更加民主、公正、合理的方向發(fā)展。24年來，組織秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，堅持地區(qū)事務共商、平臺機制共建、合作成果共享，提出并實施許多全球治理新理念，日益成為全球治理體系建設和改革的積極推動力量。
面對加速演進的世界百年未有之大變局，上海合作組織要發(fā)揮引領作用，當好踐行全球治理倡議的表率。
（2025年9月1日在“上海合作組織+”會議上的講話）
※這是習近平總書記2021年9月至2025年9月期間有關推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議重要論述的節(jié)錄。
習近平給中國農業(yè)大學全體師生回信強調 弘揚優(yōu)良辦學傳統(tǒng)矢志強農報國 努力培養(yǎng)更多知農愛農的專業(yè)人才
新華社北京10月16日電 近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平給中國農業(yè)大學全體師生回信，在中國農業(yè)大學建校120周年之際，向全校師生員工、廣大校友表示祝賀。
習近平強調，新征程上，希望你們弘揚優(yōu)良辦學傳統(tǒng)，矢志強農報國，深化教育教學改革，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化應用，努力培養(yǎng)更多知農愛農的專業(yè)人才，為建設農業(yè)強國、推進中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻。（回信全文另發(fā)）
中國農業(yè)大學前身是1905年成立的京師大學堂農科大學，1995年由北京農業(yè)大學和北京農業(yè)工程大學合并組建而成。近日，中國農業(yè)大學全體師生給習近平總書記寫信，匯報學校120年發(fā)展歷程和辦學成績，表達加快建設世界一流大學，為強國建設、民族復興偉業(yè)不懈奮斗的決心。
習近平給天津大學全體師生回信強調 聚焦國家重大戰(zhàn)略需求提高人才培養(yǎng)質量 更好服務經濟社會發(fā)展
新華社北京10月2日電 近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平給天津大學全體師生回信，在天津大學建校130周年之際，向全體師生員工、廣大校友表示祝賀。
習近平強調，新起點上，希望你們堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，深化教學科研改革，加強基礎研究和科技攻關，提高人才培養(yǎng)質量，更好服務經濟社會發(fā)展，為建設教育強國科技強國、推進中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻。
天津大學前身為北洋大學，始建于1895年，是我國第一所現(xiàn)代大學，1951年定名天津大學。近日，天津大學全體師生給習近平總書記寫信，匯報學校130年來的辦學歷程和近年來的發(fā)展成績，表達堅定走好人才自主培養(yǎng)和科技自立自強之路、為建設教育強國貢獻更多力量的決心。
王忠林主持召開省“十五五”規(guī)劃編制專家座談會 開門問策集思廣益 統(tǒng)籌謀劃精心組織科學編制好我省“十五五”規(guī)劃
10月14日上午，省委書記、省人大常委會主任、省“十五五”規(guī)劃起草組組長王忠林主持召開省“十五五”規(guī)劃編制專家座談會。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示和考察湖北重要講話精神，開門問策、集思廣益，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，科學編制好我省“十五五”規(guī)劃，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。
省委副書記、省“十五五”規(guī)劃起草組副組長諸葛宇杰出席會議。
座談會上，朱松純、鄒薇、趙凌云、鄒德文、秦尊文、宋英華等專家結合研究領域和湖北省情實際，就我省“十五五”時期推動智能經濟發(fā)展、搶抓機遇推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破、推動共同富裕、加快匯聚全球要素、以武漢都市圈為中心推動長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展、加強社會治理等提出建議。王忠林認真聽取發(fā)言，不時與大家交流討論。他說，大家聚焦湖北長遠發(fā)展的重大問題，提出很好的意見建議，規(guī)劃起草工作專班將認真梳理、充分吸收。
王忠林指出，今年以來，習近平總書記多次主持召開會議研究“十五五”規(guī)劃編制工作，明確了規(guī)劃編制的重大原則、策略方法和實踐要求。要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于規(guī)劃編制工作的重要要求上來，堅持站位全局，深刻認識編制好“十五五”規(guī)劃的重大意義，牢牢把握“十五五”規(guī)劃編制的正確方向，切實把“六個必須堅持”的重要原則落實到位。要牢記習近平總書記考察湖北時的殷殷囑托，圍繞加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點這一使命任務，把“十五五”規(guī)劃編制的過程變?yōu)閷W思踐悟、知行合一的過程，變?yōu)槟酃沧R、匯聚合力的過程，努力編制出經得起歷史、實踐和人民檢驗的高水平規(guī)劃。
王忠林指出，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。深入分析所處的歷史方位和時代大勢，是做好規(guī)劃編制工作的前提和基礎。要用心研判，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，準確把握我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，準確把握湖北發(fā)展的階段性特征，觀大勢、謀大局、抓大事，切實增強“十五五”規(guī)劃的科學性、引領性。
王忠林強調，編制“十五五”規(guī)劃，必須深入研究事關湖北中長期發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題。要用心謀劃，努力在服務國家大局中展現(xiàn)湖北作為。突出高質量發(fā)展，切實在做強做大能級上狠下功夫，強化支點意識，抬升發(fā)展標桿，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，夯實支點建設的發(fā)展基礎；突出科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，切實在加快發(fā)展新質生產力上狠下功夫，充分發(fā)揮湖北科教產業(yè)優(yōu)勢，努力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地，構建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系；突出全面深化改革，切實在打造國內國際雙循環(huán)重要樞紐上狠下功夫，以深化改革破冰突圍、以擴大開放拓展空間，積極融入全國統(tǒng)一大市場，加快構建新時代內陸開放新高地；突出文化創(chuàng)新發(fā)展，切實在建設世界知名文化旅游目的地上狠下功夫，大力實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷賦予支點建設以豐富的人文內涵、文化底蘊、文旅支撐；突出區(qū)域協(xié)調發(fā)展，切實在促進中部地區(qū)崛起上狠下功夫，加快推動漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展，以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，不斷增強中部地區(qū)戰(zhàn)略腹地支撐能力、戰(zhàn)略服務功能、區(qū)域發(fā)展合力；突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實在推動共同富裕上狠下功夫，持續(xù)增強民生政策的均衡性、可及性，不斷縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，一步一個腳印扎實推進共同富裕；突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實在守牢安全底線上狠下功夫，更好推動“十五五”經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
王忠林強調，編制“十五五”規(guī)劃，必須堅持長遠眼光、科學方法。要樹牢戰(zhàn)略思維，錨定支點建設，加強對重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目的研究，牢牢把握發(fā)展主動權，確保一張藍圖繪到底。要樹牢前瞻思維，立足當前、著眼長遠，適度超前謀劃，為產業(yè)布局和經濟發(fā)展預留足夠空間。要樹牢系統(tǒng)思維，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃，加強規(guī)劃配套銜接，不斷提升協(xié)同性、耦合性。要樹牢融合思維，大力推進“兩創(chuàng)”融合、實數(shù)融合、城鄉(xiāng)融合，推動湖北成為各類資源要素的集聚地，激發(fā)更大活力。
王忠林要求，各級黨委（黨組）要扛牢主體責任，加強組織領導，確保“十五五”規(guī)劃編制工作高起點謀劃、高標準推進、高質量完成。要加強調查研究，堅持開門編規(guī)劃，廣泛聽取各方面意見，凝聚智慧力量，回應社會關切。要加強對上爭取，推動省“十五五”規(guī)劃與國家規(guī)劃有效銜接，爭取更多“國字號”項目、政策在我省落地，為湖北高質量發(fā)展注入強勁動力。
省領導彭勇、黎東輝出席會議。
中華人民共和國消防法
（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂 根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 火災預防
第三章 消防組織
第四章 滅火救援
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，制定本法。
第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。
第三條 國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。
第四條 國務院應急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
第六條 各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。應急管理部門及消防救援機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容。新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關、應急管理等部門，加強消防宣傳教育。
第七條 國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 火災預防
第八條 地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。
第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。
第十條 對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。
第十一條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法對審查的結果負責。
前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。
第十二條 特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。
第十三條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。
前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。
依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。
第十四條 建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定。
第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術標準和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。
消防救援機構對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。
公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務院應急管理部門制定。
第十六條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：
（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；
（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；
（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；
（六）組織進行有針對性的消防演練；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
第十七條 縣級以上地方人民政府消防救援機構應當將發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位，確定為本行政區(qū)域內的消防安全重點單位，并由應急管理部門報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；
（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。
十九條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。
生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。
第二十條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。
第二十一條 禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。
進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。
第二十二條 生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。
已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應當組織、協(xié)調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。
第二十三條 生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定。
進入生產、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定。
第二十四條 消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。實行強制性產品認證的消防產品目錄，由國務院產品質量監(jiān)督部門會同國務院應急管理部門制定并公布。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產品，應當按照國務院產品質量監(jiān)督部門會同國務院應急管理部門規(guī)定的辦法，經技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產、銷售、使用。
依照本條規(guī)定經強制性產品認證合格或者技術鑒定合格的消防產品，國務院應急管理部門應當予以公布。
第二十五條 產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查。
第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。
人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。
第二十七條 電器產品、燃氣用具的產品標準，應當符合消防安全的要求。
電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。
第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十九條 負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關單位必須事先通知當?shù)叵谰仍畽C構。
第三十條 地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。
第三十一條 在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。
第三十三條 國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災公眾責任保險；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。
第三十四條 消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。
第三章 消防組織
第三十五條 各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。
第三十六條 縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。
第三十七條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。
第三十八條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力。
第三十九條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：
（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；
（二）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；
（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
第四十條 專職消防隊的建立，應當符合國家有關規(guī)定，并報當?shù)叵谰仍畽C構驗收。專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。
第四十一條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。
第四十二條 消防救援機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導；根據(jù)撲救火災的需要，可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。
第四章 滅火救援
第四十三條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。
第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。
第四十五條 消防救援機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。
火災現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權決定下列事項：
（一）使用各種水源；
（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；
（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；
（四）利用臨近建筑物和有關設施；
（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；
（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。根據(jù)撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。
第四十六條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導。
第四十七條 消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。趕赴火災現(xiàn)場或者應急救援現(xiàn)場的消防人員和調集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)模嘘P單位應當優(yōu)先運輸。
第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。
第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。
第五十條 對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第五十一條 消防救援機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調查火災原因，統(tǒng)計火災損失。
火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照消防救援機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。
消防救援機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十二條 地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。
第五十三條 消防救援機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規(guī)定。
消防救援機構、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應當出示證件。
第五十四條 消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
第五十五條 消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由應急管理部門書面報告本級人民政府。
接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。
第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。
住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用職務謀取利益；不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。
第五十七條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人都有權對住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。
第六章 法律責任
第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（一）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；
（二）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；
（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的；
（四）公眾聚集場所未經消防救援機構許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符的。
核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符，經責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應許可。
建設單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款。
第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；
（二）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；
（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；
（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。
第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。
第六十一條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。
生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十二條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：
（一）違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；
（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；
（三）謊報火警的；
（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的；
（五）阻礙消防救援機構的工作人員依法執(zhí)行職務的。
第六十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：
（一）違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；
（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。
第六十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；
（二）過失引起火災的；
（三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；
（四）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；
（五）故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的；
（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的。
第六十五條 違反本法規(guī)定，生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定從重處罰。
人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。
消防救援機構對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產品和國家明令淘汰的消防產品的情況通報產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產者、銷售者依法及時查處。
第六十六條 電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十七條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。
第六十九條 消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構，不具備從業(yè)條件從事消防技術服務活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標準、行業(yè)標準開展消防技術服務活動的，責令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格；造成重大損失的，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人員采取終身市場禁入措施。
前款規(guī)定的機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由消防救援機構依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人員采取終身市場禁入措施。
第七十條 本法規(guī)定的行政處罰，除應當由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定決定的外，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構按照各自職權決定。
被責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)的，應當在整改后向作出決定的部門或者機構報告，經檢查合格，方可恢復施工、使用、生產、經營。
當事人逾期不執(zhí)行停產停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的部門或者機構強制執(zhí)行。
責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。
第七十一條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：
（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；
（二）無故拖延消防設計審查、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；
（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；
（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；
（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
產品質量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七十二條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第七十三條 本法下列用語的含義：
（一）消防設施，是指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。
（二）消防產品，是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產品。
（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
第七十四條 本法自2009年5月1日起施行。
學校召開第五次黨建工作專題會
10月27日，學校召開以“建強黨校育人陣地 筑牢黨建思想根基”為主題的第五次黨建工作專題會。學校黨委書記吳超仲，紀委書記、監(jiān)察專員張宇輝，黨委常委、副校長秦軍榮、黨委副書記王瑤珺出席會議。會議由黨委副書記、副校長張樊主持。
吳超仲指出，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，重視發(fā)揮黨校作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。要提高政治站位，深刻認識建強黨校育人陣地是堅持黨對高校全面領導的必然要求，是落實立德樹人根本任務的重要舉措，是提升學校黨的建設質量的有力抓手。
吳超仲表示，近年來，學校黨委高度重視黨校建設，在教學體系完善、師資隊伍水平提升等方面取得較好工作成效。通過系統(tǒng)培訓，廣大黨員干部的理論素養(yǎng)、政治能力和履職本領得到提升，在落實立德樹人根本任務、推進學校高質量發(fā)展、維護校園安全穩(wěn)定等工作中發(fā)揮了先鋒模范作用。黨校聚焦黨的建設需求，扎實推進為黨獻策工作，形成多份具有針對性和操作性的咨詢報告被領導簽批，為上級決策提供重要參考。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我校黨校工作還存在不足之處。
吳超仲強調，建強黨校育人陣地，筑牢黨建思想根基，是一項長期而艱巨的任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對黨校工作的重要指示精神；要按照學校黨委的部署要求，以此次黨建工作專題會為契機，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識；要加強組織領導，突出政治引領，創(chuàng)新教學方法，加強師資隊伍建設，進一步強化責任擔當，采取有力措施，奮力開創(chuàng)學校黨校育人工作新局面，為推動學校事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強思想保證和組織保證。
會上，黨委組織部有關同志傳達了習近平總書記對黨校（行政學院）工作重要指示精神，領學了《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》。
計算機工程學院黨委、美術學院黨委、食品科學與化學工程學院黨委、數(shù)學與統(tǒng)計學院黨委負責同志圍繞主題進行了交流發(fā)言。土木工程與建筑學院黨委、資源環(huán)境與旅游學院黨委負責同志進行了討論交流。
張樊、張宇輝、秦軍榮、王瑤珺對交流發(fā)言做了點評。
學校黨建工作領導小組成員單位負責人、各二級黨組織書記參加會議。
